Zmeny v preferenčnom pôvode tovaru Únie

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2447 určuje procesné pravidlá s odkazom na článok 64 ods. 1 Colného kódexu Únie so zámerom uľahčenia stanovenia preferenčného pôvodu tovaru v Únii.

Zmeny pravidiel preferenčného pôvodu si vyžiadalo ukončenie prechodného obdobia uplatňovania systému registrovaných vývozcov (REX) v rámci GSP Únie, tiež vzhľadom k rozšíreniu systému REX na vývozcov z Únie u dohôd Únie o voľnom obchode.

Tieto zmenené pravidlá sú ustanovené vo VYKONÁVACOM NARIADENÍ KOMISIE (EÚ) 2026/1183 z 2. júna 2026, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447, pokiaľ ide o procesné pravidlá týkajúce sa preferenčného pôvodu tovaru a ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku Únie dňa 3.6.2026 v sérií L. Týmto Vykonávacím nariadením sa mení zásadným spôsobom vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447, a vykonávanie určitých postupov dohôd o voľnom obchode a tiež si vyžadujú právnu úpravu pravidiel preferenčného pôvodu v Únii.

Čo sa mení a aké zmeny zásadné zmeny prináša dotknuté vykonávacie nariadenie komisie?

• Doplnenie nových pododdielov o preferenčných dohodách, systému REX a VSP.

• Súčasný pododdiel 10 týkajúci k autonómnym obchodným opatreniam sa nemení bude pododdielom 5, pododdiel 11 by sa mal prečíslovať na pododdiel 6 a pododdiel 12 na pododdiel 7.

• Nové vymedzenie pojmov:

• doklad o pôvode, preferenčná dohoda, dodávateľ, zákazník a status pôvodu v záujme zrozumiteľnosti pri uplatňovaní procesných pravidiel preferenčného pôvodu tovaru.

• Schválený vývozca - zjednodušenie procesných pravidiel pre prístup k povoleniam schváleného vývozcu nad rámec preferenčných dohôd.

Zavedenie procesných ustanovení:

• Účtovného delenia, prijímania dokladu o pôvode pre viacnásobné zásielky rovnakých výrobkov, oslobodenia od povinnosti poskytovať doklady o pôvode, prijímania žiadostí o preferenčné sadzobné zaobchádzanie založených na vedomosti dovozcu

• alebo ukladania podmienok v súvislosti s nimi a možnosti upustiť od požiadavky, aby vývozca musel podpísať doklad o pôvode.

• Zjednodušenie nahrádzania dokladov o pôvode v Únii

• a uľahčenie overovania dokladov o pôvode.

• Uznávanie dokladov o pôvode po uplynutí obdobia ich platnosti

• na potvrdenia o pôvode (nielen v rámci GSP Únie) – uplatňovanie na všetky doklady o pôvode cez zmenu legislatívy.

• Administratívna spolupráca podľa pravidiel systému VSP Únie

• sa bude uplatňovať na administratívnu spoluprácu s tretími krajinami v rámci preferenčných dohôd a v oblasti vyhlásení dodávateľa.

• Zachovanie hodnotového limitu 6 000 EUR pre vývozcov z Únie bez registrácie aj pre GSP.

• Žiadny hodnotový limit pre vývozcov - ak preferenčná dohoda medzi Úniou a treťou krajinou uvádza, že vývozcovia musia v doklade o pôvode uviesť svoje identifikačné číslo bez ohľadu na hodnotu vyvážaného tovaru.

• Uvádzanie čísla REX - vývozcovia registrovaní v Únii a krajinách GSP, budú vždy v potvrdeniach o pôvode a vyhláseniach o pôvode uvádzať svoje identifikačné číslo pre systém REX bez ohľadu na hodnotu tovaru, pre ktorý sa potvrdenie alebo vyhlásenie o pôvode vyhotovuje.

• Registrácia vývozcov a preposielateľov v systéme REX - ustanovenia sa konsolidujú v pododdiele 2 a stanovujú rozsah uplatňovania systému REX v Únii aj procesný rámec a v tretích krajinách a daný pododdiel by mal zahŕňať aj ustanovenia o uverejňovaní údajov obsiahnutých v systéme REX.

• Ustanovenie o monitorovaní registrovaných vývozcov v Únii - na podporu vykonávania monitorovania a v záujme jeho zjednotenia v členských štátoch.

• Nový pododdiel 3 – bude obsahovať aktualizované pravidlá po ukončení prechodu od používania osvedčenia o pôvode na tlačive FORM A (Certificate of Origin) pre samoosvedčovanie prostredníctvom systému REX (registrácia v systéme REX) procesné pravidlá preferenčného pôvodu v systéme GSP Únie, vrátane povinností zvýhodnených krajín pokiaľ ide o administratívnu spoluprácu.

• Zjednodušenie ustanovení o povinnostiach vývozcov – zavedenie povinnosti vývozcov poskytovať príslušným orgánom zvýhodnenej krajiny kópie potvrdení o pôvode, ktoré vyhotovili, alebo ich zoznamy.

• Zjednodušenie ustanovení o prípustnosti žiadosti o preferenčné sadzobné zaobchádzanie v rámci systému GSP Únie a ustanovení o nahrádzaní potvrdení o pôvode.

• Posilnenie právnej istoty a rovnakého zaobchádzania so žiadosťami o overenie – posudzovanie všetkých žiadostí bude založené na posúdení rizika. Colné orgány zvýhodnených krajín GSP budú overovať pôvod výrobkov a vykonávať pravidelné kontroly registrovaných vývozcov aby si plnili svoje povinnosti.

• Stanoviť primerané lehoty na vykonávanie overovania náhradných potvrdení o pôvode vyhotovených v Nórsku alebo vo Švajčiarsku v Únii.

• Posilniť využívanie pravidiel v rámci GSP Únie by sa procesné pravidlá týkajúce sa správy registrácií v zvýhodnenej krajine mali zjednodušiť odstránením odkazu na "preposielateľov".

• Zjednodušenie pravidiel - prílohy k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2015/2447 (prílohy 22-02, 22-06, 22-08, 22-09 a prílohy 22-16 až 22-19) mali vypustiť a prílohy 22-06A, 22-07, 22-15 a 22-20 by sa mali zmeniť. Mala by sa vložiť nová príloha 22-06B.

• Nový centrálny systém elektronických osvedčení o pôvode (systém e-PoC EÚ) - momentálne používanie papierových osvedčení nahradilo plne elektronickým procesom. Zavedenie systému e-PoC EÚ je potrebné na harmonizáciu vydávania, overovania a výmeny dôkazov o pôvode, zvýšenie bezpečnosti transakcií a údajov a automatizáciu kontrol pravosti. Tým, že tento systém uľahčí dematerializáciu dokladov, mal by uľahčiť aj dovozné a vývozné formality tovaru, čím sa zjednodušia colné postupy pre colné orgány aj hospodárske subjekty.

• Komisia by mala zriadiť systém e-PoC EÚ – pre elektronické osvedčovanie pôvodu v súlade s minimálnymi podmienkami pre elektronické osvedčenia prijatými 7.12.2023 Paneuro-stredomorským spoločným výborom podľa revidovaných pravidiel pôvodu Regionálneho dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu (Dohovor PEM) s dátumom vykonávania 1. januára 2025.

• Prepojenie systémov e-PoC EÚ a IT systémami členských štátov Únie – prostredníctvom CEP EÚ pre colníctvo na výmenu osvedčení (EU CSW-CERTEX) zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2399 (4). Termín kedy tak musí Komisia urobiť nie je stanovený.

• Vyhlásenie dodávateľa – zmena v prístupe overovania vyhlásení dodávateľa tak, že sa bude uplatňovať výlučne administratívna spolupráca medzi colnými orgánmi členských štátov bez toho, aby do toho procesu boli vťahované hospodárskej subjekty (dodávatelia/odberatelia). Vyhlásenie dodávateľa bude založené na zozname štandardizovaných a kodifikovaných údajových prvkov, čím by sa uľahčila ich elektronická výmena a spracovanie medzi dodávateľmi a vývozcami.

Odklad zmien ustanovení týkajúcich sa vyhlásenia dodávateľa by sa uplatňovanie uvedených ustanovení malo odložiť z dôvodu dostatočného času na prípravu na tieto zmeny.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447 sa z vyššie uvedených dôvodov mední a dopĺňa práve podľa znenia VYKONÁVACIEHO NARIADENIA KOMISIE (EÚ) 2026/1183 tak ako je uvedené priamo v jeho texte.

Nové prílohy:

PRÍLOHA I

PRÍLOHA 22-06A - Žiadosť o registráciu vývozcov a preposielateľov v Únii (systém REX)

PRÍLOHA II

PRÍLOHA 22-06B - Žiadosť o registráciu vývozcov v tretích krajinách (systém REX)

PRÍLOHA III

PRÍLOHA 22-07 - Text potvrdenia o pôvode na účely systému VSP Únie (francúzske, anglické a španielske znenie)

PRÍLOHA IV

PRÍLOHA 22-15 -Vyhlásenie dodávateľa uvedené v článku 61 ods. 3

PRÍLOHA V

PRÍLOHA 22-20 - Požiadavky na vyhotovovanie náhradných potvrdení o pôvode